福州網(wǎng)站建設(shè)

福州網(wǎng)站建設(shè)推薦去上海神啟廣告 當(dāng)前，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模也逐漸增大。網(wǎng)絡(luò)的元素也隨之而不斷增加。有的利用其進(jìn)行通信，有的利用其作為商業(yè)用途，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行出售、收購、宣傳等用途。從而使得網(wǎng)絡(luò)越來越成為現(xiàn)今社會(huì)上必不可少的元素，而網(wǎng)站就是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里的一個(gè)很大的元素。

隨著Internet在中國(guó)的迅速發(fā)展,人們?nèi)粘Ｉ钪性絹碓蕉嗟厥褂眠@項(xiàng)新的技術(shù)來為自己的工作和學(xué)習(xí)服務(wù)。由于WEB頁面能把文本、圖像、聲音、動(dòng)畫、視像等多種媒體信息集于一體，不但使信息的顯示更加生動(dòng)，而且使信息的瀏覽更為方便,同時(shí)WEB頁能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易平臺(tái)、客戶信息反饋方便了企業(yè)與客戶之間信息交流，因此許多企業(yè)紛紛建設(shè)具有自己獨(dú)特風(fēng)格的網(wǎng)站以增強(qiáng)企業(yè)知名度。國(guó)內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)比目前國(guó)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)站自身的確存在不少問題，主要表現(xiàn)在：第一，規(guī)模小、聯(lián)系不緊密，處于各自為政的分散狀態(tài)；第二， 國(guó)內(nèi)網(wǎng)站在首頁頁面上通常會(huì)放置太多內(nèi)容，也存在很多廣告，使整體版面過于雜亂；第三，安全性低。國(guó)內(nèi)只有交易、銀行等網(wǎng)站才會(huì)注意到安全連接的問題。也許正是由于中國(guó)商業(yè)網(wǎng)站現(xiàn)存的種種問題和不足，在面對(duì)外來強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，不免產(chǎn)生擔(dān)憂和底氣不足，對(duì)未來的發(fā)展心存疑慮和困惑。但這并不能從根本上解決問題，也不是商業(yè)網(wǎng)站發(fā)展壯大的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。對(duì)本土商業(yè)企業(yè)資源的整合、共享、利用是大勢(shì)所趨，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念迫在眉睫。認(rèn)清形勢(shì)、選擇對(duì)策，為商業(yè)網(wǎng)站提供切實(shí)可行的解決方案這一命題又一次擺在人們面前。相比而言，國(guó)外許多網(wǎng)站的設(shè)計(jì)都很時(shí)尚和有自身的特點(diǎn)，行業(yè)明確，功能全面，安全性高等，對(duì)于這些優(yōu)點(diǎn)，做為一個(gè)網(wǎng)頁的設(shè)計(jì)師應(yīng)該加以運(yùn)用和借鑒。舉例說明：歐美用戶不習(xí)慣艷麗、花哨的色彩和設(shè)計(jì)風(fēng)格，他們比較鐘情于簡(jiǎn)潔、平淡而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)格，即使許多大型網(wǎng)站也是這種風(fēng)格；國(guó)外傳統(tǒng)網(wǎng)站比較講究網(wǎng)站的實(shí)用性和便利性，他們會(huì)花很多時(shí)間去制作很多周到實(shí)用的細(xì)節(jié)，功能雖然大多平實(shí)但很有效。而韓國(guó)網(wǎng)站設(shè)計(jì)在世界也是相當(dāng)有影響力的。韓國(guó)的商業(yè)站點(diǎn)在框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容排版、色彩搭配、圖片運(yùn)用上達(dá)到了非常和諧的統(tǒng)一，設(shè)計(jì)師擁有較大的設(shè)計(jì)空間。希望經(jīng)過這次論文的寫作對(duì)自己在設(shè)計(jì)網(wǎng)頁上面有更大的進(jìn)行，在網(wǎng)絡(luò)上揮灑自己的設(shè)計(jì)理念。如何籌劃建立網(wǎng)站

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)充斥著數(shù)不清的商業(yè)站點(diǎn)、垃圾站點(diǎn)，如何才能讓你的網(wǎng)站從那些數(shù)不清的站點(diǎn)中脫穎而出？建立網(wǎng)站必須對(duì)整個(gè)站點(diǎn)作好統(tǒng)籌安排，規(guī)劃，對(duì)所有的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)意斟酌，把所有的意念合情合理的組織起來設(shè)計(jì)一個(gè)合理的頁面樣式。下面在網(wǎng)站開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域有著諸多成功案例的上海神啟廣告將為大家介紹，如何進(jìn)行網(wǎng)站策劃設(shè)計(jì)?！?、市場(chǎng)調(diào)查階段

2、你設(shè)想中的網(wǎng)站規(guī)模有多大？

3、確定網(wǎng)站的類別，你希望網(wǎng)站有怎樣的設(shè)計(jì)特色

4、你的主要目標(biāo)受眾是誰

5、確定整個(gè)網(wǎng)站的整體風(fēng)格

6、你準(zhǔn)備投入多少資金、如何經(jīng)營(yíng)這個(gè)網(wǎng)站

7、根據(jù)目標(biāo)框架整理出站點(diǎn)的內(nèi)容框架以及邏輯結(jié)構(gòu)圖網(wǎng)站建設(shè)開發(fā)的7大工作重點(diǎn)：

第一，網(wǎng)站定位要準(zhǔn)確。

第二，網(wǎng)站管理要到位。

第三，加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容更新。

第四，百度收錄是目標(biāo)。

第五，適當(dāng)放入廣告位。

第六，要強(qiáng)化網(wǎng)站的宣傳。

第七，做好論壇營(yíng)銷。網(wǎng)站建設(shè)過程中的注意事項(xiàng)

多數(shù)企業(yè)在做網(wǎng)站初期對(duì)網(wǎng)站并沒有多少認(rèn)識(shí)，甚至沒有基本概念，畢竟隔行如隔山，尤其是很多中小企業(yè)，第一次網(wǎng)站建設(shè)往往只是一種嘗試，有的只是簡(jiǎn)單的幾頁介紹而已，網(wǎng)站信息、技術(shù)含量很少，再加上公司良莠不齊魚目混珠，因此，他們的企業(yè)網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)商務(wù)運(yùn)營(yíng)中的作用并不明顯。我們知道，網(wǎng)站建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過程，那么，企業(yè)網(wǎng)站更新過程中應(yīng)該注意哪些方面，才能讓網(wǎng)站充分發(fā)揮它的作用呢?主要有以下3個(gè)方面的內(nèi)容：

1、網(wǎng)站的內(nèi)容

2、網(wǎng)站的技術(shù)

3、網(wǎng)站的互動(dòng)

請(qǐng)問各位目前網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的現(xiàn)狀以及存在的問題?

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，Internet網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷已成為企業(yè)重要的營(yíng)銷手段，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的價(jià)值已經(jīng)得到越來越多企業(yè)的認(rèn)可，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷同時(shí)又是高等院校電子商務(wù)專業(yè)的核心課程之一。2003年是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷迅速發(fā)展的一年，較之前幾年出現(xiàn)了明顯的新特點(diǎn)，如搜索引擎營(yíng)銷得到廣泛應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)會(huì)員制營(yíng)銷快速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)市場(chǎng)初步形成等。但是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷在中國(guó)的發(fā)展并沒有預(yù)測(cè)中那么理想，而網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷所暴露出來的問題卻是一大堆。如網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中的欺詐行為更為突出，垃圾郵件對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的影響也更加嚴(yán)重。本文簡(jiǎn)單概述了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的概念及特點(diǎn)，并針對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷實(shí)施中暴露出的問題，加以分析并給予了自己的幾點(diǎn)建義。

一、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的概念及特點(diǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的概念

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷又稱網(wǎng)絡(luò)行銷。網(wǎng)路行銷來源于意譯的英文詞組Internet Marketing以及Internet Promotion，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的概念比較多.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的基本概念是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行市場(chǎng)推廣活動(dòng)。其突出特點(diǎn)是就是互聯(lián)網(wǎng)，是電子商務(wù)（e-Commerce）以及電子商業(yè)（e-Business）等包容了計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電子交換等數(shù)字化技術(shù)的重要組成部分，是二十一世紀(jì)最有代表性的一種低成本、高效率的全新商業(yè)模式之一。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷不單純是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而是市場(chǎng)營(yíng)銷；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷不單純是網(wǎng)上銷售，是企業(yè)現(xiàn)有營(yíng)銷體系的有利補(bǔ)充；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是4C（整合營(yíng)銷）營(yíng)銷理論的必然產(chǎn)物。

2、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的十大特點(diǎn)

市場(chǎng)營(yíng)銷中最重要也最本質(zhì)的是組織和個(gè)人之間進(jìn)行信息傳播和交換，正因如此互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有營(yíng)銷所要求的某些特性，使得網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：

1．跨時(shí)空。企業(yè)能由更多時(shí)間和更大的空間進(jìn)行營(yíng)銷，可每周7天，每天24小時(shí)隨時(shí)隨地地提供全球性營(yíng)銷服務(wù)。

2．多媒體?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)被設(shè)計(jì)成可以傳輸多種媒體的信息，使得為達(dá)成交易進(jìn)行的信息交換可以以多種形式存在和交換，可以充分發(fā)揮營(yíng)銷人員的創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

3．交互式?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)可以展示商品型錄、聯(lián)結(jié)資料庫提供有關(guān)商品信息的查詢、可以和顧客做互動(dòng)雙向溝通、可以收集市場(chǎng)情報(bào)、可以進(jìn)行產(chǎn)品測(cè)試與消費(fèi)者滿意調(diào)查等，是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、商品信息提供、以及服務(wù)的最佳工具。

4．?dāng)M人化?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)上的促銷是一對(duì)一的、理性的、消費(fèi)者主導(dǎo)的、非強(qiáng)迫性的、循序漸進(jìn)式的，而且是一種低成本與人性化的促銷，避免推銷員強(qiáng)勢(shì)推銷的干擾，并通過信息提供與交互式交談，與消費(fèi)者建立長(zhǎng)期良好的關(guān)系。

5．成長(zhǎng)性?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)使用者數(shù)量快速成長(zhǎng)并遍及全球，使用者多屬年輕、中產(chǎn)階級(jí)、高教育水準(zhǔn)，由于這部分群體購買力強(qiáng)而且具有很強(qiáng)市場(chǎng)影響力，因此是一項(xiàng)極具開發(fā)潛力的市場(chǎng)渠道。

6．整合性。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的營(yíng)銷可由商品信息至收款、售后服務(wù)一氣呵成，因此也是一種全程的營(yíng)銷渠道。另一方面，企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將不同的傳播營(yíng)銷活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃和協(xié)調(diào)實(shí)施，以統(tǒng)一的傳播咨訊向消費(fèi)者傳達(dá)信息，避免不同傳播中不一致性產(chǎn)生的消極影響。

7．超前性?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)是一種功能最強(qiáng)大的營(yíng)銷工具，它同時(shí)兼具渠道、促銷、電子交易、互動(dòng)顧客服務(wù)、以及市場(chǎng)信息分析與提供的多種功能。它所具備的一對(duì)一營(yíng)銷能力，正是符合定制營(yíng)銷與直復(fù)營(yíng)銷的未來趨勢(shì)。

8．高效性。電腦可儲(chǔ)存大量的信息，代消費(fèi)者查詢，可傳送的信息數(shù)量與精確度，遠(yuǎn)超過其他媒體，并能因應(yīng)市場(chǎng)需求，及時(shí)更新產(chǎn)品或調(diào)整價(jià)格，因此能及時(shí)有效了解并滿足顧客的需求。

9．經(jīng)濟(jì)性。通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交換，代替以前的實(shí)物交換，一方面可以減少印刷與郵遞成本，可以無店面銷售，免交租金，節(jié)約水電與人工成本，另一方面可以減少由于迂回多次交換帶來的損耗。

10．技術(shù)性。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是建立在高技術(shù)作為支撐的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上的，企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷必須有一定的技術(shù)投入和技術(shù)支持。

二，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷實(shí)施中暴露出的問題分析及建議

（1）企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)取得了穩(wěn)步發(fā)展但仍存在明顯問題

企業(yè)網(wǎng)站是開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的綜合性工具，專業(yè)性的企業(yè)網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷效果得以保證的基礎(chǔ)。

廣州時(shí)代財(cái)富科技公司于2004年的調(diào)查報(bào)告《大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷狀況研究報(bào)告》顯示，超過半數(shù)的企業(yè)（53.7％）建成發(fā)布于1999年之前，說明大型企業(yè)對(duì)于網(wǎng)站建設(shè)比較關(guān)注，并且多數(shù)企業(yè)網(wǎng)站比較重視網(wǎng)站內(nèi)容更新。但一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題是，大多數(shù)企業(yè)網(wǎng)站網(wǎng)站并沒有發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，并且從網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的專業(yè)性看來，這些被調(diào)查的網(wǎng)站從整體策劃到功能、服務(wù)、信息、運(yùn)營(yíng)等方面都還存在很大的問題。從現(xiàn)象來看，這種狀況通常被認(rèn)為是企業(yè)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)策略失當(dāng)，如網(wǎng)站推廣不力、信息更新不及時(shí)等，但從更深入的層次上分析，則是由于缺乏對(duì)企業(yè)網(wǎng)站功能、實(shí)質(zhì)以及與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷之間關(guān)系的深入了解所致。因此,要解決這一難題,從網(wǎng)站規(guī)劃上，則是必須對(duì)企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，加大企業(yè)網(wǎng)站的人性化程度。而從本質(zhì)上，則必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷指導(dǎo),使之認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的本質(zhì)所在以及企業(yè)網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中所起到的重要作用，這樣才真正能改變企業(yè)網(wǎng)站只是企業(yè)的一個(gè)臉面的尷尬局面，使企業(yè)網(wǎng)站真正成為企業(yè)與客戶之間的中間聯(lián)系。

（2）傳統(tǒng)銷售渠道主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷產(chǎn)品市場(chǎng)

不可否認(rèn)傳統(tǒng)渠道為開拓網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)市場(chǎng)、傳播網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)的概念發(fā)揮了巨大作用，但一些網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)產(chǎn)品完全依賴代理商的渠道進(jìn)行銷售，甚至用嚴(yán)格的渠道政策控制代理商的行為，例如限制代理商自行降價(jià)、限制代理商跨區(qū)域銷售產(chǎn)品，更杜絕用戶通過服務(wù)商直接購買，這些做法在發(fā)揮一定效果的同時(shí)，顯然也限制了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的高效便捷、無地理區(qū)域限制等優(yōu)點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)無法充分表現(xiàn)出來，并且出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)商自己不能采用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段的矛盾，并根據(jù)報(bào)告所稱，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷市場(chǎng)的發(fā)展，靠的就是大量業(yè)務(wù)人員的推銷模式，而這與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的思想相差甚遠(yuǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷環(huán)境的發(fā)展，靈活的市場(chǎng)政策和多渠道銷售成為一種必然趨勢(shì)，如果繼續(xù)完全依賴代理渠道的傳統(tǒng)銷售方式而不考慮市場(chǎng)環(huán)境的變化，那么這種僵化的渠道策略將成為制約網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的因素?，F(xiàn)階段之所以需要大量的銷售人員提供一對(duì)一的服務(wù)，是國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷市場(chǎng)還處于啟蒙階段的特征所決定的，用戶對(duì)于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)還缺乏基本的了解，企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)的購買與否與業(yè)務(wù)員的主動(dòng)推銷密切相關(guān)，如果離開這種市場(chǎng)推動(dòng)，企業(yè)自動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)產(chǎn)品的周期將大大延長(zhǎng)。但可以肯定的是，盡管目前的人海戰(zhàn)術(shù)銷售策略取得了一定效果，卻并非最為理想的銷售方式，過于依賴渠道銷售自然也存在很大的弊端，大量的電話推銷和上門服務(wù)增加了服務(wù)的成本，而數(shù)量眾多的代理商和銷售人員所帶來的管理問題也日益突出，大大降低了效率。因此，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能真正成為事實(shí)，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)商就必須從傳統(tǒng)渠道向包括在線直銷在內(nèi)的多渠道銷售模式的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的傳播、發(fā)展。

（3）電子商務(wù)化進(jìn)程緩慢

在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)領(lǐng)域，值得特別肯定的是提供域名注冊(cè)、虛擬主機(jī)、企業(yè)郵局等產(chǎn)品在內(nèi)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)商，這些服務(wù)商并不完全依賴傳統(tǒng)的代理銷售渠道，而是走代理商和網(wǎng)上直接銷售相結(jié)合的道路，并且整個(gè)業(yè)務(wù)流程的電子商務(wù)化日益完善，從域名注冊(cè)、域名解析，到虛擬主機(jī)和企業(yè)郵局等產(chǎn)品的在線購買、在線支付等環(huán)節(jié)，都可以非常方便地實(shí)現(xiàn)用戶自由購買、自助管理。但是，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，電子商務(wù)的進(jìn)程就顯得十分緩慢。其原因在于：

1．消費(fèi)者現(xiàn)階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷仍缺乏信任。

首先，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)一個(gè)突出的特點(diǎn)是能使大企業(yè)變小，小企業(yè)變大。即所有企業(yè)在網(wǎng)上均表現(xiàn)為網(wǎng)址和虛擬環(huán)境。在傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，中小企業(yè)會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)模和企業(yè)歷史等條件的束縛，而在網(wǎng)上它們則更具自由度，可利用信息武裝自己，縮小與大企業(yè)的差距。對(duì)中小企業(yè)這一特點(diǎn)是優(yōu)點(diǎn)。但消費(fèi)者也因而增加了鑒別、選擇企業(yè)或產(chǎn)品的難度。一些在實(shí)體世界中可有效判別和預(yù)期產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的感覺，例如對(duì)零售企業(yè)營(yíng)業(yè)面積、店容店貌等的感受，在網(wǎng)上將無用武之地。消費(fèi)者必須重新學(xué)習(xí)或繼續(xù)以現(xiàn)實(shí)途徑進(jìn)行輔助判別，這就增大了消費(fèi)者判別的難度和成本。此外，網(wǎng)絡(luò)商店較容易設(shè)立，因而也容易作假，消費(fèi)者對(duì)此也會(huì)心存疑慮。因此許多進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的企業(yè)仍會(huì)借助實(shí)體設(shè)施來提高信譽(yù)和知名度。但這反過來又會(huì)削弱網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)。

其次，現(xiàn)階段網(wǎng)上購物安全性仍然不足。目前網(wǎng)上購物的危險(xiǎn)主要源于兩方面：一是消費(fèi)者的私人資料如信用卡資料在傳輸過程中可能被截取或被盜用。現(xiàn)時(shí)加密技術(shù)的發(fā)展仍不能完滿地解決這一問題。另一方面，惡作劇病毒或蓄意的計(jì)算機(jī)黑客攻擊也令人望而生畏。如果病毒傳播或某網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)被計(jì)算機(jī)黑客所攻擊，對(duì)其破壞力以及對(duì)顧客的心理抵御程度可想而知。

另外，現(xiàn)實(shí)中的物流配送以及物流管理都讓網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷增加了成本預(yù)算，其甚至可以抵消網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中的無地域性等優(yōu)點(diǎn)。

最后，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放和自由的系統(tǒng)，目前仍缺乏適當(dāng)?shù)姆苫蚱渌侄芜M(jìn)行規(guī)范。因此如果網(wǎng)上購物發(fā)生糾紛，消費(fèi)者的權(quán)益未必能獲得足夠保障。

2，電子商務(wù)網(wǎng)站技術(shù)和管理水平的限制。

電子商務(wù)網(wǎng)站雖擁有了基本的商業(yè)流程電子化系統(tǒng)并不意味著就可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平的經(jīng)營(yíng)管理，何況許多電子商務(wù)網(wǎng)站本身在技術(shù)方面還不完善，尤其在一些細(xì)節(jié)問題上，還沒有實(shí)現(xiàn)真正的人性化，通常正是一些不太引人關(guān)注的細(xì)節(jié)問題讓交易最終無法完成。另在管理方面同樣存在不少問題，如顧客服務(wù)、在線幫助、營(yíng)銷策略、對(duì)用戶個(gè)人信息的管理和利用、用 戶行為和需求的認(rèn)識(shí)等，這些都在一定程度上影響著電子商務(wù)的最終效果。

（4）搜索引擎營(yíng)銷仍存在問題

在過去的2004年，搜索引擎在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中的作用，有史以來被推到至高無上的地位，甚至在一定程度上讓人感覺到搜索引擎推廣就是網(wǎng)站推廣的惟一方法的印象，這種情況反映了搜索引擎營(yíng)銷服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展達(dá)到了空前的熱度。但這同樣說明了另外一個(gè)問題，具體來說，就是目前的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)市場(chǎng)中可供企業(yè)選擇的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)產(chǎn)品還比較缺乏，尤其是對(duì)于網(wǎng)站推廣有明顯效果的產(chǎn)品更是微乎其微。因此，會(huì)有百度成為2004年網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的霸主的現(xiàn)象存在。在收費(fèi)搜索市場(chǎng)中，由于服務(wù)商數(shù)量少，行業(yè)呈明顯的集中態(tài)勢(shì)，因而行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還不太顯著，付費(fèi)搜索在一定程度上還處于賣方市場(chǎng)狀況。解決這一難題，則必須從根本上增加服務(wù)商的數(shù)量，以及先有服務(wù)商的再次開發(fā)，如和百度互為伯仲的3721中文實(shí)名服務(wù)，另外，還可進(jìn)行多種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式的開發(fā)，如新開發(fā)的Blog營(yíng)銷。

（5）網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略期待突破

很多企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷只是停留在網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)站推廣的階段。企業(yè)網(wǎng)站雖然獲得了一定的訪問量，但是網(wǎng)站的訪問量很難得到進(jìn)一步提升，而已經(jīng)擁有的訪問量也沒有或者很少為企業(yè)帶來實(shí)際的收益。這是企業(yè)從免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷階段（主要指基于免費(fèi)搜索引擎登錄及免費(fèi)信息發(fā)布等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段為主的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷）發(fā)展到網(wǎng)站推廣階段之后所面臨的普遍問題。

改變這種狀況需要網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略的突破，即突破將網(wǎng)站推廣等同于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)，并且對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷基礎(chǔ)工具（最重要的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工具之一是企業(yè)網(wǎng)站） 進(jìn)行專業(yè)性的診斷并加以改進(jìn)，必要時(shí)重新修訂網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略，并且加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷管理和控制，利用一些專門的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工具來開展與管理。

（6）網(wǎng)絡(luò)會(huì)員制營(yíng)銷模式獲得廣泛應(yīng)用

自從2000年底網(wǎng)絡(luò)會(huì)員制模式在國(guó)內(nèi)部分電子商務(wù)網(wǎng)站開始應(yīng)用以來，經(jīng)過3年多的發(fā)展，現(xiàn)在各種形式的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟已經(jīng)在國(guó)內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)公司獲得了廣泛應(yīng)用。但在網(wǎng)絡(luò)會(huì)員制營(yíng)銷取得可喜進(jìn)展的同時(shí)也應(yīng)看到這個(gè)領(lǐng)域的問題依然比較多，不僅表現(xiàn)在技術(shù)和管理功能比較落后，如傭金、流量的查詢和廣告投放管理方面，與國(guó)際領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)會(huì)員制模式相比仍然有較大的差距（如google AdSense現(xiàn)金的廣告渠道管理和個(gè)性化廣告設(shè)置、幾乎實(shí)時(shí)的廣告瀏覽數(shù)量、點(diǎn)擊數(shù)量、傭金統(tǒng)計(jì)等），同時(shí)在對(duì)加盟網(wǎng)站的培訓(xùn)和服務(wù)方面也大為遜色。另外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)會(huì)員制營(yíng)銷模式的管理也需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，并且需要防微杜漸，以免一些加盟者采用大量發(fā)送垃圾郵件或者采用其他不正當(dāng)手段進(jìn)行推廣，從而破壞網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式的正常發(fā)展。

（10）許可Email營(yíng)銷環(huán)境進(jìn)一步惡化

Email營(yíng)銷環(huán)境的惡化是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷乃至全球網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展歷程中最為令人遺憾的事情。基于用戶許可的、規(guī)范的Email營(yíng)銷一直是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中最有效的方式之一，然而這種有效的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段正在逐漸喪失其威力，甚至有遭到滅頂之災(zāi)的可能。垃圾郵件泛濫是破壞網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)祝壳皩?duì)這個(gè)問題似乎并沒有什么有效的辦法，無論是從法律角度還是從技術(shù)角度都無法阻止垃圾郵件泛濫對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息空間所產(chǎn)生的影響。對(duì)Email營(yíng)銷環(huán)境的破壞并不僅僅限于垃圾郵件本身，也受到各種反垃圾郵件措施的影響，其中郵件服務(wù)商對(duì)郵件的屏蔽已經(jīng)成為制約許可Email營(yíng)銷的嚴(yán)重問題之一。為了保護(hù)自己的服務(wù)器不至于受到垃圾郵件的威脅，許多服務(wù)商都采取了對(duì)一些懷疑為垃圾郵件源的屏蔽措施，但這種屏蔽實(shí)際上并非很好的解決辦法，這從垃圾郵件的數(shù)量仍然在不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)狀中就可以得到證實(shí)，更為糟糕的是，許多合法的許可郵件往往成為被屏蔽的對(duì)象，讓大量正規(guī)的電子郵件無法傳遞給用戶，使得許可Email營(yíng)銷難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，而一些真正的垃圾郵件通過一些巧妙的發(fā)送手段往往能避開這種屏障長(zhǎng)驅(qū)直入用戶的電子郵箱。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是好是壞，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)之的看法又是因?yàn)槭裁茨?？?jù)iResearch艾瑞市場(chǎng)咨詢2004年3月通過iUserSurvey對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶的E-mail調(diào)研結(jié)果所得，有71.3%的企業(yè)用戶認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷沒有相應(yīng)的政策法規(guī)相加約束是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的最大弊端，其次是運(yùn)營(yíng)商服務(wù)不好和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷價(jià)格偏高。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展來說，政府的政策法規(guī)與運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)是非常重要的。而第三點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷價(jià)格偏高，一方面是由于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的傳播不廣的問題，而另一方面則是由于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷相關(guān)產(chǎn)品并未形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較少的緣故。

雖然網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷存在著眾多的問題和缺陷，但網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷必然是將來的大勢(shì)。企業(yè)用戶如想在新經(jīng)濟(jì)體制下有更好的發(fā)展，就必須利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，讓網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷為之服務(wù)，為之帶來利潤(rùn)。另者，政府部門已經(jīng)針對(duì)上述各項(xiàng)問題進(jìn)行了調(diào)查并立法。中國(guó)電子商務(wù)的第一部法律———《中華人民共和國(guó)電子簽名法》將于4月1號(hào)開始實(shí)施，相信憑此，電子商務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷都會(huì)得到更大的發(fā)展。

中國(guó)門戶網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

從1999年啟動(dòng)政府上網(wǎng)工程開始，政府網(wǎng)站的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“門戶”發(fā)展的新階段，使政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展逐步地成為了電子政務(wù)建設(shè)的龍頭，而政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展也促使電子政務(wù)建設(shè)成為推進(jìn)國(guó)家信息化的“領(lǐng)頭羊”，是電子政務(wù)建設(shè)成果的集中體現(xiàn)，通過政府上網(wǎng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了全社會(huì)信息化的發(fā)展。

但政府門戶網(wǎng)站發(fā)展到今天，一些發(fā)展中的問題也明顯地暴露出來，而且在認(rèn)識(shí)上存在的偏差也日見顯現(xiàn)，在未來的發(fā)展中我們就要糾正政府門戶網(wǎng)站在發(fā)展中存在的偏差和解決存在的問題。

一、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行主體混亂

自1999年啟動(dòng)政府上網(wǎng)工程開始起，全國(guó)的各市縣陸續(xù)建設(shè)的政府門戶網(wǎng)站大部分都是由原來隸屬于國(guó)家計(jì)委的信息系統(tǒng)承擔(dān)的，但隨著機(jī)構(gòu)改革的變化，承擔(dān)建設(shè)政府門戶網(wǎng)站的部門幾經(jīng)異主，使得在全國(guó)管理和運(yùn)行政府門戶站部門，基本上已經(jīng)不能成為了一個(gè)有效率的系統(tǒng)，幾年來我們通過不同渠道的了解，現(xiàn)在全國(guó)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、管理和運(yùn)行系統(tǒng)總結(jié)起來基本上有三亂。

首先是隸屬關(guān)系混亂，特別是市縣兩級(jí)管理和運(yùn)行政府門戶網(wǎng)站部門的隸屬關(guān)系的混亂尤為突出，市縣兩級(jí)管理和運(yùn)行政府門戶網(wǎng)站的部門有隸屬于黨委辦的、政府辦的、黨委宣傳部門的、發(fā)改委的、信息產(chǎn)業(yè)部門的、統(tǒng)計(jì)部門的，個(gè)別的還有市縣政府直屬的。由于這些主管部門的業(yè)務(wù)主體各有不同，對(duì)一個(gè)問題或事物認(rèn)識(shí)的角度和側(cè)重點(diǎn)不同，使目前的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)五花八門，不便于公眾的使用。

其次是管理和運(yùn)行政府門戶網(wǎng)站部門的性質(zhì)混亂，有參照公務(wù)員辦法管理的、有財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的、有財(cái)政差額撥款事業(yè)單位的，而且還有一些人在同一個(gè)網(wǎng)站工作，其身份存在著各種差異。幾年來頻繁的事業(yè)單位改革，使得部門性質(zhì)差一些的單位出現(xiàn)了人才留不住，庸才干不了活的局面。

最后是單位的級(jí)格混亂，表現(xiàn)突出的是地市一級(jí)城市管理和運(yùn)行政府門戶網(wǎng)站的部門，大致上上下差有兩級(jí)。

上述三亂中的第一點(diǎn)，使得各級(jí)管理和運(yùn)行政府門戶網(wǎng)站部門的系統(tǒng)功能發(fā)揮不出來，致使政府門戶網(wǎng)站建設(shè)得五花八門。第二和第三點(diǎn)所存在的差異，使得人才的功能發(fā)揮不出來，影響人的主觀積極性。

所以，各級(jí)管理和運(yùn)行政府門戶網(wǎng)站的部門急待國(guó)家解決政府門戶網(wǎng)站管理和運(yùn)行主體的混亂問題，使之發(fā)揮出系統(tǒng)性的效益，為今后建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范性的政府門戶網(wǎng)站打下必要的基礎(chǔ)和制度與管理上的保證。

從事業(yè)的健康發(fā)展出發(fā)，建議應(yīng)使各級(jí)政府門戶網(wǎng)站管理和運(yùn)行的主體從各自的隸屬機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來，因?yàn)?，政府門戶網(wǎng)站的工作統(tǒng)攬整個(gè)政府各部門的網(wǎng)上服務(wù)與辦公事務(wù)，現(xiàn)有的黨政各部門都有各自的主體業(yè)務(wù)，把這樣一個(gè)關(guān)乎全局的電子政務(wù)建設(shè)和管理工作，特別是政府門戶網(wǎng)站的管理和運(yùn)行工作，變成一個(gè)部門的從屬業(yè)務(wù)，將不利于電子政務(wù)的發(fā)展，因此說負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)構(gòu)隸屬于誰都不合適。獨(dú)立出來后或稱為電子政務(wù)管理局，并且由各級(jí)政府的常務(wù)副主管或政府的秘書長(zhǎng)直接分管，使負(fù)責(zé)政府門戶網(wǎng)站管理和運(yùn)行的部門在服務(wù)于政府各部門的同時(shí)，也有權(quán)力對(duì)政府各部門在政府門戶網(wǎng)站上的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，使負(fù)責(zé)政府門戶網(wǎng)站管理和運(yùn)行部門有職有權(quán)，利于工作的開展。另外，各級(jí)政府門戶網(wǎng)站管理和運(yùn)行的主體成為一個(gè)系統(tǒng)，會(huì)給政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理帶來極大的好處，有利于解決下面所說的第二個(gè)問題，同時(shí)也必將節(jié)省大量的管理運(yùn)行成本，提高效率。

由于各級(jí)政府門戶網(wǎng)站管理和運(yùn)行主體的隸屬關(guān)系五花八門，建設(shè)網(wǎng)站的主體意識(shí)和側(cè)重點(diǎn)各有不同，對(duì)政府門戶網(wǎng)站功能和作用的認(rèn)識(shí)存在著偏差。因此，就產(chǎn)生了急待解決的第二個(gè)問題。

二、政府門戶網(wǎng)站本身急待統(tǒng)一規(guī)范

當(dāng)今社會(huì)，人的流動(dòng)性在不斷地增強(qiáng)，出于各種需要，一個(gè)人可能在很短的時(shí)間內(nèi)需要了解幾個(gè)城市的某些情況，各城市的政府門戶網(wǎng)站就成了了解這些信息的首選。目前國(guó)內(nèi)很多政府門戶網(wǎng)站存在著內(nèi)容分類混亂，定位不清晰，服務(wù)對(duì)象不明確等問題。當(dāng)我們作為一個(gè)公眾瀏覽不同城市的政府門戶網(wǎng)站時(shí)，由于這五花八門的網(wǎng)站，本來應(yīng)當(dāng)很快捷便利的信息瀏覽，使得我們不得不猶如進(jìn)入迷宮一般，去耐心仔細(xì)的查找。這些問題大體出在三個(gè)方面，一是在網(wǎng)站首頁這密密麻麻的小字快中，當(dāng)我們?nèi)ゲ檎宜枰男畔r(shí)，在不同的網(wǎng)站，其所在的位置大不相同，猶如迷宮。二是同一個(gè)信息內(nèi)容，在不同的網(wǎng)站上所在的欄目名稱不同。三是同一個(gè)欄目名稱，在不同的網(wǎng)站上其信息內(nèi)容不盡一致，這些問題急待規(guī)范。

我國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)有了十來年的歷程，初步形成了政府網(wǎng)站群的建設(shè)格局，標(biāo)志著政府門戶網(wǎng)站建設(shè)已具規(guī)模，從中央政府網(wǎng)站到各級(jí)政府網(wǎng)站都積累了許多經(jīng)驗(yàn)，形成的共識(shí)也越來越多，應(yīng)該開始著手實(shí)施更為有效的政府網(wǎng)站群建設(shè)和政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。建議，目前由中央的主管部門牽頭，組織各級(jí)政府門戶網(wǎng)站有經(jīng)驗(yàn)的同志研究出各級(jí)政府門戶網(wǎng)站規(guī)范的模式，制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的樣式進(jìn)行推廣和使用。并參照商務(wù)部網(wǎng)站建設(shè)、管理和運(yùn)行模式，建立起以政府門戶網(wǎng)站為統(tǒng)領(lǐng)的政府網(wǎng)站群。特別是市縣兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站是為民服務(wù)的主要窗口，更要推廣這種模式化的網(wǎng)站，使公眾在瀏覽不同城市的政府門戶網(wǎng)站時(shí)，很容易找到相關(guān)的信息。因此，應(yīng)在網(wǎng)站的首頁上用三分之二左右的版面做出強(qiáng)制性的規(guī)范設(shè)計(jì)，如要統(tǒng)一的欄目名稱、欄目?jī)?nèi)容要求、欄目所在網(wǎng)站的位置等，以及各頁面的格式也要有一定的統(tǒng)一性和規(guī)范性，特別是網(wǎng)頁頭部和底部的格式設(shè)計(jì)要統(tǒng)一，但背景和網(wǎng)站標(biāo)志可按地方特色自定。用三分之一左右的版面用做地方特色設(shè)計(jì)，以此來體現(xiàn)不同城市的特點(diǎn)。在欄目?jī)?nèi)的子欄目中也要作出必要的強(qiáng)制性規(guī)定，同時(shí)，還可根據(jù)地方各自的特點(diǎn)增加一些特色子欄目，這將會(huì)實(shí)現(xiàn)各同級(jí)間政府門戶網(wǎng)站共性和個(gè)性的和諧統(tǒng)一。另外，現(xiàn)在仍然存在著網(wǎng)站名稱和網(wǎng)站域名的混亂，也急待需要加以統(tǒng)一和規(guī)范。我認(rèn)為現(xiàn)在是該到了統(tǒng)一規(guī)范政府門戶網(wǎng)站的時(shí)候了。這樣，使那些由于技術(shù)人才和資金缺乏的地區(qū)也能有一個(gè)好的網(wǎng)站策劃和設(shè)計(jì)作為技術(shù)支撐，至于信息資料的豐富與否、更新的及時(shí)與否、服務(wù)的質(zhì)量好壞與否，這就要看當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度了。因此說，此項(xiàng)措施可促進(jìn)相對(duì)落后地區(qū)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展。

三、應(yīng)透過評(píng)測(cè)政府門戶網(wǎng)站來考核政府工作本身

每年一度的政府門戶網(wǎng)站考核和測(cè)評(píng)工作，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出透過政府門戶網(wǎng)站的評(píng)測(cè)來考核當(dāng)?shù)卣旧碓诰W(wǎng)上為民服務(wù)的質(zhì)量和水平，而不是考核政府門戶網(wǎng)站本身，政府門戶網(wǎng)站它本身不產(chǎn)生信息，解答不了網(wǎng)民的咨詢、投訴，采納不了網(wǎng)民的建議和意見，而是政府各職能部門通過政府門戶網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事和與網(wǎng)民互動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上為民服務(wù)的目的。上級(jí)政府考核下級(jí)政府門戶網(wǎng)站，實(shí)質(zhì)上是通過政府門戶網(wǎng)站對(duì)下級(jí)政府的考核，本級(jí)政府通過對(duì)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站的考核實(shí)質(zhì)上是考核各職能部門在政府門戶網(wǎng)站上的工作表現(xiàn)。

上述問題的解決，可使政府門戶網(wǎng)站及其管理和運(yùn)行部門達(dá)到屢順關(guān)系，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)測(cè)有的放矢等目的，有利于電子政務(wù)特別是政府門戶網(wǎng)站的健康發(fā)展，便于完成政府通過利用政府門戶網(wǎng)站由一個(gè)全能型的管制政府向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變，使普通民眾能夠真正實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)與政府打交道。

作者：齊齊哈爾市信息中心副主任 秦成祥

前 言

為全面掌握我國(guó)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)總結(jié)問題，為制定政策和措施提供參考依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室特委托中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院賽迪顧問股份有限公司成立工作組（國(guó)信辦函[2003]122號(hào)），研究制定調(diào)查指標(biāo)并實(shí)施一年一度的調(diào)查。

2004年4月8日北京新世紀(jì)飯店，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室組織有關(guān)單位人員和專家，就“2003年中國(guó)政府門戶網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”召開了座談會(huì)。國(guó)務(wù)院信息辦推廣應(yīng)用組趙小凡司長(zhǎng)主持了座談會(huì)，賽迪顧問信息化咨詢事業(yè)部孫國(guó)鋒副總經(jīng)理介紹了調(diào)查過程和調(diào)查結(jié)果，來自中共中央辦公廳秘書局、中共中央宣傳部辦公廳、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室綜合司、國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、監(jiān)察部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、人事部辦公廳、信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、文化部辦公廳、國(guó)家藥品食品監(jiān)督管理局辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室秘書局等13個(gè)部委單位的同志，就相關(guān)問題分別發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，并展開了熱烈的討論。

現(xiàn)選登部分調(diào)查結(jié)果，既希引起相關(guān)政府部門重視，也希獲得社會(huì)各界建議，以完善未來調(diào)查工作。

三大指標(biāo)構(gòu)成我國(guó)政府門戶網(wǎng)站評(píng)估體系

衡量政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展水平必須始終圍繞電子政務(wù)的發(fā)展要求，同時(shí)又滿足網(wǎng)站自身具備的性能特征，基于此，賽迪顧問認(rèn)為本次政府門戶網(wǎng)站指標(biāo)體系須遵循以下五個(gè)基本原則：

1．引導(dǎo)性。通過調(diào)查指標(biāo)和調(diào)查結(jié)果能夠?qū)Ω骷?jí)政府網(wǎng)站發(fā)展起到積極、正確的引導(dǎo)作用。

2．客觀性。調(diào)查指標(biāo)以客觀性指標(biāo)為主（盡可能避免主觀性指標(biāo)），通過網(wǎng)站分析便能夠客觀反應(yīng)網(wǎng)站的重要屬性。

3．可比性。指標(biāo)的設(shè)定必須結(jié)合當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站普遍發(fā)展水平，指標(biāo)要求不宜過高，同時(shí)必須能夠明顯區(qū)別各網(wǎng)站之間的水平差異，使得不同網(wǎng)站能夠進(jìn)行相互比較。

4．可操作性。盡量做到指標(biāo)簡(jiǎn)單易懂，打分客觀，數(shù)據(jù)容易統(tǒng)計(jì)，計(jì)算方便快捷。

5．可拓展性。隨著政府網(wǎng)站的不同發(fā)展階段，調(diào)查指標(biāo)體系必須進(jìn)行適時(shí)做適應(yīng)的調(diào)整。

從世界各國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展路徑來看，其主要內(nèi)容建設(shè)基本上都遵循從信息發(fā)布到交互服務(wù)的過程。除了網(wǎng)站內(nèi)容之外，功能結(jié)構(gòu)是門戶網(wǎng)站內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的保障。因此，本次政府門戶網(wǎng)站指標(biāo)體系由“政務(wù)信息公開”“政府交互服務(wù)”“網(wǎng)站功能結(jié)構(gòu)”三部分組成。

針對(duì)部委網(wǎng)站與地方網(wǎng)站的不同特點(diǎn)，二者指標(biāo)體系略有不同，部委網(wǎng)站指標(biāo)體系包括35個(gè)具體指標(biāo)，包括19個(gè)信息公開指標(biāo)、7個(gè)交互服務(wù)指標(biāo)、9個(gè)功能結(jié)構(gòu)指標(biāo)，地方網(wǎng)站指標(biāo)體系包括40個(gè)具體指標(biāo)，包括24個(gè)信息公開指標(biāo)、7個(gè)交互服務(wù)指標(biāo)、9個(gè)功能結(jié)構(gòu)指標(biāo)，如圖1所示。

圖1 我國(guó)政府門戶網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系

本次調(diào)查采用“指數(shù)”的方式來衡量網(wǎng)站綜合發(fā)展水平和某項(xiàng)內(nèi)容或功能的建設(shè)水平，指數(shù)取值區(qū)間為0－1，理論上最小值為0、最高值為1。

我國(guó)政府門戶網(wǎng)站總體發(fā)展?fàn)顩r

本次調(diào)查的對(duì)象包括國(guó)務(wù)院部委及直屬機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“部委”）和省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)（以下統(tǒng)稱“地方”）政府門戶網(wǎng)站等。在調(diào)查過程中，對(duì)部委及其所屬機(jī)構(gòu)（共77家）及省級(jí)（共31家）、地級(jí)（共329家）政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全部調(diào)查，對(duì)縣級(jí)（抽樣414家）政府門戶網(wǎng)站采用抽樣調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，總體來看我國(guó)政府門戶網(wǎng)站尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，反映在指數(shù)上，得分均在0.5以下。就省、地、縣級(jí)三類網(wǎng)站比較來看，省級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)較好；縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r則相對(duì)落后。關(guān)于部委門戶網(wǎng)站，其發(fā)展情況也不容樂觀，總體情況略差于省級(jí)網(wǎng)站。具體指數(shù)得分見下圖。

圖2 我國(guó)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)展綜合指數(shù)比較

調(diào)查結(jié)果顯示，部委門戶網(wǎng)站排在前10位的依次為商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、審計(jì)署、林業(yè)局、糧食局、國(guó)家稅務(wù)總局、衛(wèi)生部、外匯管理局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局；全國(guó)各省市級(jí)門戶網(wǎng)站中排在前10位的依次為北京、上海、重慶、河北、廣東、安徽、江西、新疆、陜西和福建；全國(guó)各地級(jí)政府門戶網(wǎng)站中排在前10位的依次為廣州、杭州、南京、珠海、青島、武漢、大連、黃石、蘇州和汕頭。

我國(guó)政府門戶網(wǎng)站“信息公開”發(fā)展?fàn)顩r

“信息公開”是政府門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)，調(diào)查結(jié)果顯示，除縣級(jí)網(wǎng)站以外，我國(guó)省級(jí)、地級(jí)及部委級(jí)網(wǎng)站的“信息公開”已經(jīng)有了較為明顯的發(fā)展，從指數(shù)來看，基本達(dá)到中等水平。而縣級(jí)網(wǎng)站仍處于剛起步階段，具體指數(shù)如下圖所示。

圖3 我國(guó)政府門戶網(wǎng)站“信息公開”發(fā)展?fàn)顩r

從網(wǎng)站具體信息內(nèi)容發(fā)布來看，部委級(jí)政府門戶網(wǎng)站中，提供“政策法規(guī)”、“部門概覽”以及“部門聯(lián)系方式”三類信息的網(wǎng)站數(shù)量最多，網(wǎng)站比例依次為90.02%、88.55%、88.55%；發(fā)布較少的信息為“招投標(biāo)信息”、“機(jī)構(gòu)設(shè)置”以及“直屬單位介紹”，網(wǎng)站比例依次為54.60%、48.70%、45.75%。

省級(jí)政府門戶網(wǎng)站中，提供“本地概覽”、“政策法規(guī)” 以及“機(jī)構(gòu)設(shè)置”三類信息的網(wǎng)站數(shù)量最多，網(wǎng)站比例依次為100.00%、92.59%、88.89%；發(fā)布較少的信息為“服務(wù)時(shí)間地點(diǎn)”、“辦事指南”以及“動(dòng)態(tài)新聞”，網(wǎng)站比例依次為77.78%、62.96%、51.85%。

地級(jí)政府門戶網(wǎng)站中，提供“本地概覽”、“機(jī)構(gòu)設(shè)置”以及“通知公告”三類信息的網(wǎng)站數(shù)量最多，網(wǎng)站比例依次為100.00%、100.00%、96.82%；發(fā)布較少的信息為：“動(dòng)態(tài)新聞”、“領(lǐng)導(dǎo)分工”以及“服務(wù)時(shí)間地點(diǎn)”，網(wǎng)站比例依次為70.49%、61.17%、49.42%。

縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站中，提供“本地概覽”、“機(jī)構(gòu)設(shè)置”以及“通知公告” 三類信息的網(wǎng)站數(shù)量最多，網(wǎng)站比例依次為94.02%、73.37%、67.93%；發(fā)布較少的信息為“領(lǐng)導(dǎo)分工”、“辦事指南”以及“服務(wù)時(shí)間地點(diǎn)”，網(wǎng)站比例依次為47.28%、36.96%、15.76%。

我國(guó)政府門戶網(wǎng)站“交互服務(wù)”發(fā)展?fàn)顩r

“交互服務(wù)”是政府門戶網(wǎng)站的核心，調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站“交互服務(wù)”情況普遍很不理想，縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站基本沒有起步，省級(jí)、地級(jí)以及部委級(jí)政府門戶網(wǎng)站也剛剛走了一小步，指數(shù)均在0.3以下。具體指數(shù)如下圖所示。

圖4 我國(guó)政府門戶網(wǎng)站“交互服務(wù)”發(fā)展?fàn)顩r

從網(wǎng)站具體信息內(nèi)容發(fā)布來看，部委級(jí)政府門戶網(wǎng)站中，提供“民意調(diào)查”、“投訴舉報(bào)”兩類服務(wù)的網(wǎng)站數(shù)量最多，網(wǎng)站比例依次為38.37%、30.99%；提供較少的服務(wù)為：“申報(bào)審批”、“政府回應(yīng)”，網(wǎng)站比例均為13.28%。

省級(jí)政府門戶網(wǎng)站中，提供“投訴舉報(bào)”、“表格下載”兩類服務(wù)的網(wǎng)站數(shù)量最多，網(wǎng)站比例依次為77.78%、37.04%；提供較少的服務(wù)為“政府回應(yīng)”、“在線咨詢”，網(wǎng)站比例依次為7.41%、3.70%。

地級(jí)政府門戶網(wǎng)站中，提供“投訴舉報(bào)”、“民意調(diào)查”兩類服務(wù)的網(wǎng)站數(shù)量最多，網(wǎng)站比例依次為89.94%、31.19%；提供較少的服務(wù)為“政府回應(yīng)”、“在線咨詢”，網(wǎng)站比例依次為4.60%、2.03%。

縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站中，提供“投訴舉報(bào)”、“民意調(diào)查”兩類服務(wù)的網(wǎng)站數(shù)量最多，網(wǎng)站比例依次為28.80%、7.61%；提供較少的服務(wù)為“表格下載”、“申報(bào)審批”，網(wǎng)站比例依次為1.09%、0%。

我國(guó)政府門戶網(wǎng)站“功能結(jié)構(gòu)”發(fā)展?fàn)顩r

“功能結(jié)構(gòu)”是政府門戶網(wǎng)站的保障，調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)政府門戶網(wǎng)站“功能結(jié)構(gòu)”建設(shè)情況在總體上好于“信息公開”和“交互服務(wù)”。從省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)以及部委級(jí)政府門戶網(wǎng)站的功能結(jié)構(gòu)來看，縣級(jí)政府網(wǎng)站總體發(fā)展?fàn)顩r要差一些，其指數(shù)得分不足0.2。具體得分情況見下圖所示。

圖5 我國(guó)政府門戶網(wǎng)站“功能結(jié)構(gòu)”發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查結(jié)果顯示，部委級(jí)政府門戶網(wǎng)站在功能結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，“內(nèi)容層次合理”的網(wǎng)站比例為90.02%，發(fā)展?fàn)顩r良好；而“提供使用幫助”的網(wǎng)站比例僅為2.95%。

省級(jí)政府門戶網(wǎng)站在功能結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，“內(nèi)容層次合理”及“具有內(nèi)容提示”的網(wǎng)站比例為100.00%”；而“提供使用幫助”的網(wǎng)站比例為0%。

地級(jí)政府門戶網(wǎng)站在功能結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，“內(nèi)容層次合理”、“具有內(nèi)容提示”以及“提供相關(guān)鏈接”的網(wǎng)站比例為100.00%；而“提供使用幫助”的網(wǎng)站比例為0.81%。

縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站在功能結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，“內(nèi)容層次合理”的網(wǎng)站比例為95.65%；而“提供使用幫助”的網(wǎng)站比例為0%。

本次為我國(guó)首次對(duì)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面的調(diào)查，指標(biāo)設(shè)置的考察目標(biāo)是了解網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的系統(tǒng)性。未來的調(diào)查工作將基于目前的研究成果，在信息和服務(wù)內(nèi)容的深度及質(zhì)量評(píng)估方面進(jìn)一步探索。由于調(diào)查時(shí)間緊、工作量大、經(jīng)驗(yàn)不足，本次調(diào)查尚存在很多不足之處。相信隨著調(diào)查指標(biāo)體系的不斷完善和調(diào)查方法的逐步改進(jìn)，關(guān)于我國(guó)政府門戶網(wǎng)站的調(diào)查結(jié)果將為我國(guó)政府制定相關(guān)政策提供更具價(jià)值的參考。